2018年,邢台市食药监局将重点做这些事儿
发布时间:2019-10-17

河北新闻网讯 3月日,邢台市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议召开。总结2017年全市食品药品监管工作,分析当前的食品药品安全形势,安排部署 2018 年重点工作及两会期间全市食品药品安保工作。

邢台市政府食安办主任、市食药监局党组书记、局长柳金钟出席会议并作重要讲话,邢台市政府食安办副主任、市食药监局副局长郑跃彬传达国务院食品安全委员会第五次全体会议精神,邢台市政府食安办副主任、市食药监局副局长王旻昍传达全国食品药品监督管理暨党风廉政建设会议精神,邢台市政府食安办副主任、市食药监局副局长乔福山传达全省食品药品监督管理暨党风廉政建设会议精神,桥西、桥东、内丘、宁晋、新河、威县、清河县局做交流发言。

2018年重点工作安排

会议指出,2018 年全市食品药品监管工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市关于食品药品安全工作的决策部署,以确保人民群众饮食用药安全为中心,坚持预防为主、全程控制,坚持党政同责、社会共治,坚持问题导向、底线思维,全面落实“食药安全,诚信河北”三年行动计划,以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,全面实施食品药品安全工程,加强食品药品安全监管,着力整治突出问题,提升保障能力水平,全力争创国家食品安全示范城市,提升群众食品药品安全工作满意度。

一、坚持思想引领,把握“三个必须”

一是必须讲政治,准确把握战略定位。习近平总书记指出,食品安全是民生,民生与安全联系在一起就是最大的政治;能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交待,是对我们执政能力的重大考验。我们要始终牢记总书记对食品药品安全工作的重要指示精神,坚决贯彻党的政治路线,自觉将食品药品安全工作放在大局中把握谋划,推动工作落实。

二是必须重质量,正确把握指导方针。习近平总书记指出,食品安全是“产”出来的,也是“管”出来的,要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。我们要把握我国社会主要矛盾变化对食品药品安全工作的要求,把“四个最严”贯穿监管工作各环节、全过程,实施更高质量、更有效率、更加公平的监管,创造公平守信的市场环境,不断满足人民群众对高品质生活的需要和追求。

三是必须守底线,勇于应对风险挑战。习近平总书记在“1·5”讲话中指出,坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之,推进党的建设新的伟大工程要一以贯之,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。食品药品安全风险范围广、不确定因素多、突发概率高,我们必须更加牢固地树立问题意识、底线思维,高度重视风险防范工作,既要拉长短板,更要补齐底板。同时,要深刻认识到,履行食品药品安全监管之职,就是履行法律责任,就是贯彻执行党的方针政策,是党章要求,是工作纪律,要严格依法监管,履行好食品药品安全监管之职。

二、开展安全创建,做到“三个到位”

目前,市政府已经全面启动国家食品安全示范城市创建工作,同时,我们还要按照省统一部署,开展好京津冀食品和农产品质量安全示范区创建。全市系统要立足提升群众食品药品安全工作满意度,落实责任、凝聚合力,全面推进国家食品安全示范城市和京津冀食品、农产品质量安全示范区“两个创建”。

一是责任落实到位。市政府成立了创建食品安全示范城市指挥部,由董晓宇市长担任总指挥长,各县(市、区)要按照工作方案要求,明确分工,压实责任,做到每项工作都有人管、每个环节都要有人抓,全力推进创建工作顺利开展。市政府食安办将联合市委、市政府督查室,坚持定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等方式,加大督查力度,全程跟踪问效,定期通报进度,确保创建各项任务落到实处、收到实效。

二是突出问题治理到位。要聚焦突出问题,标本兼治,狠抓源头治理,整治非法添加,加快食品“三小”升级改造,着力破解群众最关心的热点难点问题。同时,要健全技术支撑体系,协调推进市、县、乡三级食品检验检测能力建设,指导监督获证企业、大型连锁超市、农贸市场和蔬菜批发市场自建食品质量检测室,落实每年4份/千人食品抽检任务,提高抽检靶向性和问题发现率,为行政执法提供有力技术支撑。

三是宣传发动到位。创建食品安全示范城市需要全市上下各个方面的广泛参与。在发挥企业和部门作用的同时,还要充分发挥人民团体、群众组织和社会组织的作用,强化社会治理功能。全市系统要充分发挥新闻媒体主渠道作用,全方位、多角度、深层次搞好创建工作的宣传报道,营造“人人关心创建、人人参与创建”的良好氛围。

三、狠抓全程监管,严把“七个关口”

坚持源头严防、过程严管、风险严控,针对重点产品、重点领域、重点企业、重点部位,深入开展风险隐患排查整治和监督执法,严厉打击各种违法犯罪行为,着力解决群众最关心的热点难点问题。

严把食品生产加工关,鼓励规模以上食品生产企业逐步推行危害分析和关键控制点(HACCP)、良好生产规范(GMP)等国际通行的质量管理规范,2018年率先推动40家大型食品生产企业建立HACCP等国际先进管理体系。对食品生产集聚区和特色食品治理实施“回头看”“再提升”。加强肉制品、白酒、水产制品、婴幼儿辅助食品等重点食品监管,对重点食品生产企业开展专项检查。

严把食品流通关,深化食品及食用农产品集中交易市场食品安全整治提升行动,组织开展“放心肉菜示范超市”和食品销售示范单位创建活动,鼓励商场超市设立优质产品专柜,满足群众多层次消费需求。创建市级食品销售示范单位30家,县级食品销售示范单位100家。

严把餐饮消费关,实施餐饮业质量安全提升工程,深化餐饮单位量化分级、“明厨亮灶”、清洁厨房活动,培树市级餐饮示范单位30家,县级餐饮示范单位120家。加强网络订餐和托幼机构、学校、养老机构、建筑工地、医院食堂等集中用餐单位的食品安全教育和管理,深入开展农村食品安全治理,推动80%持有许可证的餐饮单位达到“清洁厨房”标准,80%持有许可证的大型餐饮单位、学校(含托幼机构)食堂、大型企业食堂、中央厨房、集体用餐配送单位的量化等级达到良好以上,持有许可证的餐饮单位“明厨亮灶”全覆盖。

严把药品生产关,强化对高风险企业、基本药物和特药企业监管,加大对企业直报不良反应监督检查力度,继续开展原料药、中药饮片、中药提取物、大容量注射剂、药品数据可靠性、药品生产企业出口加工等专项检查活动。围绕物料管理、工艺合规性、储运等环节分析风险点,制定监管风险清单,做好单品种风险分析工作,督促企业制定防控措施,确保药品生产质量安全。

严把药品流通关,加大药品流通环节监督检查力度,开展上下游延伸检查,规范药品抽检和不合格药品核查处置工作。持续开展药品批发企业违法经营、城乡结合部和农村药店、诊所违法经营、中药饮片经营企业等专项整治行动。强化高风险品种监管,组织开展以可待因复方口服液制剂为主的第二类精神药品流通专项检查。

严把医疗器械安全关,实施医疗器械生产质量管理规范(GMP),监督指导企业建立健全与所生产产品相适应的质量管理体系。开展体外诊断试剂、大型设备、定制式义齿、无菌、植入类等高风险产品专项整治。

严把保健食品化妆品安全关,继续做好国产非特殊用途化妆品网上备案和备案后检查工作,加大保健食品化妆品生产经营环节检查力度,组织开展保健食品化妆品生产经营企业双随机检查和化妆品不良反应监测。

四、加强风险防控,坚持“三个强化”

食品药品安全监管本质上是风险管理,要把风险管控作为保障安全的先手棋,对区域性食品药品安全风险隐患,做到心中有数、有的放矢,坚持“三个强化”:

一是强化企业风险防控主体责任,要教育引导生产经营者在产品设计、原料采购等环节防范风险,制定控制措施,明确责任人,做到防范化解到位。

二是强化监督抽检。要推进全市抽检工作一盘棋,加强检查、督导和考核,形成抽检监测计划制定、抽样检验、信息公布、核查处置与统计分析的工作闭环,不断扩大抽检覆盖面,提高问题发现率。要坚持“谁抽检、谁公开”的原则,及时公开本级食品抽检信息,保障公众知情权。要加强抽检结果的运用,坚持问题企业和产品“五不放过”,即原料来源、产品流向未查清的不放过,问题产品未召回、未处理的不放过,不法企业未受到惩处的不放过,企业管理和监管措施不到位的不放过,案件警示教育没有做到位的不放过,全面加强不合格产品的核查处置。核处过程中发现涉嫌犯罪或涉及其他部门职责的,要及时移送移交,确保不合格产品处置率100%。

三是强化风险会商。市、县食安办要每季度组织成员单位开展风险会商,对本地区存在的食品安全突出问题进行全面会商,研究解决办法,全面防控、消除安全隐患,为食品药品稽查办案提供方向。

五、推动社会共治,加强“五个建设”

一是加强县(市、区)政府食安委及其办事机构建设,发挥其在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用,提升监管工作合力。进一步健全党委、政府调研、研究、报告以及督查、约谈、考核等制度,全面落实党政同责。

二是加强诚信体系建设。要建立“四品一械”企业信用档案,动态划分企业诚信等级,实行分类管理。同时,采取公布“红黑榜”等切实可行的办法,加大对失信违法行为的惩戒力度,加强对企业质量负责人和管理人员的教育培训,切实砸实企业的主体责任,让依法诚信生产经营成为企业和从业人员的自觉,切实承担起保障食品药品安全的社会责任。

三是加强社会监督机制建设。探索多元化信息公开渠道,加大信息公开力度,给群众更多“知情权”和“监督权”。有效落实食品药品安全协管员报酬保障机制,发挥其人熟地熟的优势,提高问题发现率。落实有奖举报和举报人保护制度,及时兑现举报奖励资金。鼓励和支持行业协会制定行规行约和职业道德准则,主动发现解决共性隐患问题。稳步扩大食品安全责任保险覆盖范围,健全保险赔付事前事中事后政策。

四是加强大宣传体系建设。要树立宣传也是监管的理念,积极开展食品药品安全公益宣传,着力构建电视、报纸、广播、网络四媒同用的一体化大宣传格局,形成全覆盖宣传网络。要加大信息公开力度,主动发布权威信息,及时解疑释惑、辟谣正听。

五是加强事中事后监管机制建设,严格落实产业政策和准入条件,配合行业主管部门,加强指导帮扶,加快推进产业聚集,提高食品药品产业规模化、集约化发展水平。加强食品品牌建设,保护和传承食品行业老字号,发挥其示范带动作用。

市政府食安办主任、市食药监局党组书记、局长柳金钟强调,中国特色社会主义进入新时代,党和国家事业开启新征程,食品药品监管工作迎来新机遇。新时代要求食品药品安全工作呈现新气象,新征程呼唤食品药品安全工作实现新作为,新机遇促使食品药品安全工作再上新台阶!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、解放思想、砥砺前行,奋力开创新时代食品药品监管事业改革发展新局面,为建设经济强市、美丽邢台做出新的更大贡献!